Cette semaine, les dirigeants de l’UE se réunissent lors d’un sommet pour décider s’ils vont puiser dans les avoirs gelés de la banque centrale russe pour prêter près d’un billion de dollars à l’Ukraine. L’objectif ? Soutenir l’effort militaire de Kyiv alors que le conflit approche de sa quatrième année.
La proposition de la Commission européenne est audacieuse : utiliser 210 milliards d’euros d’avoirs gelés—principalement détenus chez Euroclear à Bruxelles—pour garantir un prêt de 90 milliards d’euros (105 milliards de dollars). Cette somme couvre environ deux tiers des besoins de financement de l’Ukraine pour 2026 et 2027. Jusqu’à présent, l’UE se contentait de transmettre les intérêts générés par ces fonds.
Selon le plan, Kyiv rembourserait finalement le prêt une fois que la Russie accepterait de payer des réparations pour les dommages causés. L’UE restituerait alors le principal à Euroclear, maintenant ainsi l’équilibre des comptes du bloc.
Ces avoirs « gelés » comprennent des liquidités, des obligations et des titres que l’UE a immobilisés quelques jours après le lancement par la Russie de son « opération militaire spéciale » en février 2022. Environ 300 milliards d’euros d’avoirs russes sont bloqués dans le monde, dont 210 milliards sous la juridiction des États membres de l’UE—180 milliards chez Euroclear uniquement. Le reste se trouve aux États-Unis, au Japon, au Royaume-Uni, en Suisse et au Canada.
L’accord n’est pas garanti. Les partisans affirment que cette initiative envoie un message clair de solidarité avec l’Ukraine et utilise des fonds qui resteraient autrement inactifs. Les détracteurs s’inquiètent des risques juridiques et de la création d’un précédent concernant l’utilisation des avoirs souverains comme levier. Si l’UE n’arrive pas à un accord, l’Ukraine pourrait se retrouver face à un déficit de financement qui pourrait ralentir ses efforts de défense—mettant à l’épreuve l’unité du bloc à un moment crucial.
Reference(s):
EU plan to use frozen Russian assets to fund Ukraine: what's at stake?
cgtn.com
