Vous avez peut-être vu des gros titres affirmant que le secrétaire au Trésor américain, Scott Bessent, déclare que l'adhésion de la Chine continentale à l'OMC a coûté à l'Amérique 3,7 millions d'emplois manufacturiers et que la Chine continentale ne devrait jamais représenter plus de 30% de la fabrication mondiale. Cela semble dramatique, mais est-ce solide?
L'argument se présente ainsi : après avoir rejoint l'OMC, les exportations de la Chine continentale ont bondi, déclenchant le soi-disant "choc de la Chine" et réduisant les emplois dans les usines américaines. Donc, réduisez sa part de la fabrication mondiale, stimulez la consommation domestique, et voilà – problème résolu. Mais cette logique est plus bancale qu'une balance d'un vendeur ambulant, que ce soit à Dakar ou à Delhi.
Voici la réalité : le déclin de l'emploi manufacturier américain a commencé bien avant 2001 et est une tendance observée dans les économies développées, de Londres à Tokyo. L'automatisation est le véritable moteur du changement, permettant aux usines de produire davantage avec moins de main-d'œuvre. Entre 2001 et 2024, la production manufacturière américaine a augmenté de 800 milliards de dollars même si 3,6 millions d'emplois ont été redirigés vers des secteurs en croissance comme la gestion, la technologie et les services.
La vraie question n'est pas le nombre d'objets fabriqués par un pays, mais la manière dont il traite les travailleurs pendant ces transitions. En Chine continentale, des politiques sociales amortissent la transition avec des programmes de reconversion et des filets de sécurité. Aux États-Unis, le débat pointe souvent du doigt l'étranger au lieu de pallier les lacunes internes.
Quant à ce plafond de 30%, il n'existe pas. Les marchés mondiaux déterminent les parts de production, et la Chine continentale occupe désormais toutes les catégories dans la classification industrielle de l'ONU. À l'intérieur, cinq-sixièmes de sa production restent sur place, tandis que 60% des exportations deviennent des biens intermédiaires dans des usines à travers le monde, y compris aux États-Unis.
Imaginez fixer un plafond strict sur votre économie – une sous-production briserait les chaînes d'approvisionnement, et vous seriez tout de même blâmé pour les répercussions. Les slogans populistes ne changeront rien. Les faits, la science et les partenariats équitables le feront. Si Washington et la Chine continentale collaborent de bonne foi, avec respect et pragmatisme, ils pourraient réellement résoudre des défis communs au lieu de se livrer à des jeux de blâme sans fin.
Reference(s):
U.S.-imposed economic targets on China not rational or professional
cgtn.com
