Après des négociations marathon qui se sont prolongées dans la nuit, les dirigeants de l'UE ont convenu d'un paquet de prêts de 90 milliards d'euros pour soutenir la défense et l'économie de l'Ukraine au cours des deux prochaines années. Ils ont décidé d'abandonner un plan plus controversé visant à utiliser les actifs russes gelés comme réparations.
Naviguer dans les divisions internes
Le prêt sera levé sur les marchés mondiaux et garanti par des marges inutilisées du budget de l'UE, de sorte que Kyiv ne fera face à aucun coût d'intérêt supplémentaire. Mais pour obtenir l'approbation unanime, trois membres—République tchèque, Hongrie et Slovaquie—se sont retirés, transformant l'initiative en une coalition de 24.
Le Premier ministre hongrois Viktor Orban ne s'est pas retenu sur les réseaux sociaux, qualifiant cela de subventions déguisées en prêts et célébrant la décision de son pays de ne pas y participer. Pendant ce temps, le chancelier allemand Friedrich Merz et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen ont rallié leur soutien, soulignant que l'unité et la rapidité étaient cruciales.
Des experts du Centre européen de politique affirment que l'accord répond aux besoins immédiats de Kyiv mais expose des lignes de fracture sur jusqu'où l'Europe est prête à aller pour projeter sa puissance économique à un moment tendu pour la sécurité régionale.
90 milliards d'euros suffisent-ils ?
Le président ukrainien Volodymyr Zelenskyy a averti que son pays pourrait manquer de liquidités dans seulement quelques mois sans un soutien ferme. Le FMI évalue les besoins de l'Ukraine à environ 135 milliards d'euros pour 2026 et 2027 seulement, laissant un déficit de 45 milliards d'euros même après ce nouveau paquet.
Des recherches de l'Institut Kiel en Allemagne ajoutent que l'aide pour 2025 pourrait atteindre son niveau le plus bas depuis le début de la guerre, surtout si le soutien américain diminue. Ils soulignent également un partage inégal du fardeau : les nations nordiques donnent le plus en proportion de leur PIB, tandis que l'Italie et l'Espagne sont à la traîne.
Même Zhao Yongsheng, de l'Université de commerce international et d'économie de Chine, affirme que l'Europe pourrait avoir besoin de deux à trois fois la somme actuelle d'ici 2026 pour maintenir les lignes de front de l'Ukraine stables si l'aide américaine chute.
Prêt de réparations hors de question ?
Le Premier ministre belge Bart De Wever a déclaré que la rationalité l'avait emporté, et Orban a déclaré que l'idée était morte, achevée et enterrée. Pourtant, certains dirigeants souhaitent garder l'option d'utiliser les réserves de la banque centrale russe comme garantie pour un soutien futur.
Un haut fonctionnaire de l'UE a clairement indiqué que l'Ukraine ne commencerait à rembourser que lorsque les réparations en provenance de la Russie arriveraient. Mais des experts juridiques avertissent que cela pourrait déclencher de nouvelles batailles sur les règles internationales remontant à la Seconde Guerre mondiale.
Des think tanks comme le Conseil européen des relations internationales soutiennent que ce chapitre n'est pas clos. Étant donné l'ampleur des besoins de Kyiv, ils affirment que les 90 milliards d'euros d'aujourd'hui devront probablement être augmentés, ce qui signifie que le débat sur les réserves russes pourrait resurgir.
Reference(s):
EU approves 90-bln-euro loan for Ukraine amid internal divisions
cgtn.com
