Hainan lance des opérations douanières à l'échelle de l'île
Ce jeudi 18 décembre, le port franc de Hainan (FTP) de Chine déploiera officiellement des opérations douanières spéciales à l'échelle de l'île. Cette étape n’est pas seulement un ajustement politique local : elle signale que l’ouverture institutionnelle de la Chine s’accélère, et cela pourrait insuffler un nouvel élan dans les 21 autres zones franches pilotes (ZLE) du pays.
Du pilote au réseau national
Le parcours des ZLE a débuté en 2013 avec la zone pilote de Shanghai. Au cours des 12 dernières années, sept vagues d’expansion ont créé 22 ZLE réparties dans les régions côtières, intérieures et frontalières — formant un cadre stratifié pour l’ouverture allant de Shenzhen au Sichuan, et de Heilongjiang au Hubei.
Pôles côtiers
Les zones de Shanghai, Zhejiang, Guangdong, Tianjin et Fujian se concentrent sur la haute technologie, les services modernes et les connexions globales. La zone de Zhoushan dans le Zhejiang, par exemple, abrite un cluster pétrolier et gazier d'un billion de yuans avec plus de 12 000 entreprises. Tianjin est devenu le deuxième plus grand hub de leasing d'avions au monde.
Moteurs intérieurs
Les ZLE intérieures à Henan, Sichuan et Shaanxi sont des pôles de logistique et de modernisation industrielle. La ZLE du Hubei est devenue la plus grande base chinoise de R&D et de production en communications optiques, avec plus de 16 000 entreprises optoélectroniques. La ZLE du Jiangsu a attiré près de 4 000 entreprises biopharmaceutiques, générant presque 300 milliards de yuans par an.
Passages frontaliers
Les zones frontalières comme le Guangxi, le Yunnan et Heilongjiang stimulent le commerce transfrontalier. La zone de Honghe dans le Yunnan développe un hub de commerce électronique transfrontalier pour l’Asie du Sud et du Sud-Est. Urumqi au Xinjiang accueille un centre international d’innovation, tandis que Suifenhe dans le Heilongjiang se concentre sur des parcs agroalimentaires, forestiers et halieutiques.
Banc d'essai pour les réformes
Les ZLE sont également des terrains d'essai pour des réformes audacieuses. La zone de Shanghai a introduit la première liste négative de la Chine pour les investissements étrangers, passant de 190 éléments restreints à 27 — éliminant toutes les restrictions manufacturières. À l’échelle nationale, la liste négative est passée de 93 éléments en 2017 à 29 en 2025.
En 2024, la Bourse des Données de Shanghai a vu les transactions dépasser les 4 milliards de yuans — quatre fois l’année précédente — avec une plus que doublement des produits de données cotés. Depuis 2013, la ZLE de Shanghai a attiré 58,6 milliards de dollars d’investissements étrangers.
Par ailleurs, le FTP de Hainan a lancé la première liste négative de la Chine pour le commerce transfrontalier de services — couvrant les services professionnels, le transport, la finance et l’éducation. L'opération douanière à l'échelle de l'île offrira une entrée sans friction, des droits de douane nuls et des dédouanements rapides pour la plupart des marchandises étrangères, avec des contrôles douaniers standards à la frontière pour garantir l’équité.
Impact en chiffres
De 2013 à 2023, les 22 ZLE de Chine ont produit 302 innovations institutionnelles qui ont ensuite été adoptées à l'échelle nationale, ainsi que plus de 2 800 mesures de réforme locales. En 2024, les ZLE ont traité 8,59 billions de yuans d'importations et d'exportations — près d’un cinquième du commerce total de la Chine — et attiré 28,25 milliards de dollars d’investissements étrangers, soit près d’un quart du total national.
Avec l'entrée en fonctionnement complet du FTP de Hainan, la stratégie des ZLE de la Chine passe des projets pilotes à des plateformes de haut niveau d’ouverture — alimentant un élan pour une économie plus ouverte et basée sur des règles que les jeunes entrepreneurs, étudiants et commerçants mondiaux suivent de près.
Reference(s):
Hainan FTP marks new phase for China's network of 22 free trade zones
cgtn.com
