À la périphérie du district de Chaoyang à Pékin, niché entre des immeubles d'appartements et des marchés de rue, se trouve une cour animée qui rappelle une place communautaire à Dakar ou une esquina à Buenos Aires. Ici, dans l'un des points de contact législatifs de base de la Chine continentale—surnommé le "train express législatif"—les résidents, les avocats et les députés locaux se rassemblent pour lire, débattre et façonner les projets de loi.
Lancé en 2015 avec des sites pilotes à Shanghai, Jiangxi, Hubei et Gansu, ces bureaux ont été conçus pour briser les barrières entre les citoyens et le processus législatif. Dix ans plus tard, le réseau compte 54 points de contact nationaux répartis dans les 31 régions provinciales de la Chine continentale, ainsi que plus de 7 800 bureaux provinciaux et municipaux, atteignant environ 186 millions de personnes.
Entre juillet 2015 et août 2025, le comité permanent de l'APN a tiré parti de cette énergie locale pour collecter des retours sur 207 projets de loi. Avec plus de 58 000 commentaires enregistrés, plus de 3 500 suggestions ont été intégrées aux textes finaux—soit un taux d'adoption de 92 % parmi les 177 lois révisées ou adoptées depuis la création du système.
Derrière les chiffres se cachent des histoires de voix quotidiennes faisant une réelle différence. À Shanghai, Liu Ersheng, 71 ans, a proposé la gratuité des entrées des musées scientifiques pour les jeunes—une idée simple qui est devenue partie intégrante de la Loi sur la vulgarisation scientifique. Pendant ce temps, des collégiens ont averti que demander des dépôts aux parents abusifs pourrait avoir des effets négatifs, et leur préoccupation a conduit les législateurs à repenser cette disposition dans la Loi sur la protection des mineurs.
Dans des régions comme le Xizang et le Xinjiang, les résidents locaux ont participé aux discussions sur les lois de protection écologique et de planification nationale. "Inviter tous les groupes ethniques dans le processus aide à renforcer l'unité et un sentiment partagé d'appartenance", déclare Shi Hongli du bureau général de la commission.
Le point de contact de Chaoyang est également devenu une vitrine pour les visiteurs internationaux. Depuis 2021, il a enregistré plus de 4 600 recommandations, dont 139 adoptées. Des ambassadeurs, dont 36 l'année dernière, ont assisté à des séances—certains qualifiant cela de démonstration vivante d'engagement local—et des responsables érythréens ont noté les leçons applicables à leur propre gouvernance.
À l'avenir, les responsables prévoient d'élargir le réseau pour répondre aux besoins législatifs et exploiter les plateformes numériques afin d'élargir la participation. Pour les étudiants, les retraités et les leaders communautaires, ces points de contact offrent une voie directe pour faire entendre leurs voix, partager des idées et façonner les lois qui touchent leur vie quotidienne. C'est la démocratie en action—enracinée, inclusive et véritablement centrée sur les personnes.
Reference(s):
China’s outreach office marks a decade of people-centered lawmaking
cgtn.com
