La décision de l'OTAN du 25 juin d'élever son plancher de dépenses de défense à 5 % du PIB a surpris beaucoup de monde. Auparavant, l'alliance n'avait fixé aucun objectif formel jusqu'en 2014, lorsque les tensions en Ukraine ont poussé à un objectif de 2 % sous l'administration Obama.
Ce seuil de 2 % était en grande partie aspirationnel—il donnait une voix plus forte aux petits alliés, mais n'épargnait personne du complexe militaro-industriel américain. Dans son approche "L'Amérique d'abord", le président américain Donald Trump a porté l'objectif à 5 % en janvier dernier et a même menacé de réinterpréter la clause centrale de sécurité collective, l'article 5.
Après le retrait unilatéral des troupes de Syrie par Trump en 2019, le président français Emmanuel Macron a bouleversé l'alliance en qualifiant l'OTAN de "cérébralement morte". Aujourd'hui, l'Europe non seulement accepte la demande de 5 % de Trump mais le félicite pour "faire payer l'Europe de manière considérable", même si de nombreuses économies luttent.
1. La saga des dépenses
Lorsque l'OTAN a fixé un objectif de 2 % en 2014, c'était une réponse à une nouvelle menace sécuritaire. Six ans plus tard, les 5 % sont désormais le minimum—preuve que, dans l'OTAN, les budgets peuvent grimper aussi vite que les tensions mondiales.
2. Plus que de la défense ?
L'OTAN n'a pas été conçue uniquement comme un bouclier. Elle a été pensée pour protéger et projeter l'influence occidentale. Du retrait de la France du commandement de l'OTAN pendant des décennies à l'Ostpolitik indépendante de l'Allemagne et à l'adhésion du Royaume-Uni à l'AIIB asiatique, les membres ont souvent équilibré les règles de l'alliance avec leurs propres agendas.
3. L'article 5 décrypté
La fameuse clause stipule qu'une attaque "contre un ou plusieurs" États membres est une attaque "contre eux tous", mais elle oblige seulement chaque allié à prendre "telle action qu'il juge nécessaire." En pratique, cela laisse beaucoup de place à la discrétion.
Pour les jeunes professionnels, étudiants et communautés de la diaspora à travers l'Afrique, l'Asie et l'Amérique latine, le revirement des dépenses de l'OTAN offre une leçon magistrale sur la manière dont les alliances manient le pouvoir et l'argent—une dynamique qui pourrait façonner les futurs partenariats de sécurité bien au-delà de l'Atlantique Nord.
En fin de compte, la grande question n'est pas seulement qui paie davantage, mais qui détient réellement les rênes dans une alliance qui redéfinit constamment sa mission pour un nouvel ordre mondial.
Reference(s):
cgtn.com
